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        继7月底政治局会议定调财政金融政策协调发力,确定稳增长的主要工作任务后,8月以来政府从多个方面开始推进执行,发布了一系列积极的政策措施:

 

 

       首先,从基建投资发力稳定经济增长,财政部要求财政部要求加快专项债发行和使用进度,尽快发挥基建投资在扩内需、稳增长中的关键作用;

 

        其次,监管层从舆论、政策、操作三方面出手稳定P2P行业,全力维护金融稳定、社会稳定,证监会也推出“深化改革”“扩大开放”五项举措提振股市信心;

 

        最后,鉴于人民币快速贬值可能加重金融不稳定因素,央行开始加强逆周期调节,并通过收紧离岸流动性的方式干预汇率,稳定人民币汇率预期。

 

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稳经济:财政部要求加快专项债发行和使用进度

 

       8月14日财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,要求加快地方政府专项债券发行和使用进度,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。


       今年国务院安排地方政府专项债券额度是13500亿元,上半年地方政府专项债券只发行了3673亿元,因此将近1万亿元地方政府专项债券将在7月~10月四个月内集中完成。有了资金支持后,基建投资将在下半年集中发力,发挥扩内需、稳增长中的关键作用。


 

具体政策要点如下:


一是加快专项债券发行进度


       今年地方政府债券(以下简称地方债券)发行进度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。


二是提升专项债券发行市场化水平


       省级财政部门应当根据专项债券发行规模、债券市场情况等因素,选择招标(含弹性招标)、公开承销等方式组织专项债券发行工作,地方财政部门不得以财政存款等对承销机构施加影响人为压价。


三是优化债券发行程序


       省级财政部门应当不迟于发行前7个工作日,与发行场所协商地方债券(包括一般债券、专项债券)发行时间,发行场所原则上应当按照“先商先得”的方式给予确认。


       各发行场所要避免不同省份在同一时段窗口发行地方债券,防止集中扎堆发行。各地可在省内集合发行不同市、县相同类型专项债券,提高债券发行效率。财政部不再限制专项债券期限比例结构。


四是简化债券信息披露流程


       省级财政部门应当及时在本单位门户网站、中国债券信息网等网站披露地方债券发行相关信息,不再向财政部备案需公开的信息披露文件。


五是加快专项债券资金拨付使用


       各级财政部门应当及时安排使用专项债券收入,加快专项债券资金拨付,防范资金长期滞留国库,尽早发挥专项债券使用效益。


六是加强债券信息报送


       省级财政部门于今年每月底前,向财政部报送下月分旬新增专项债券发行计划;不迟于债券发行前6个工作日报送地方债券发行时间、规模、品种和期限结构等计划安排。

 

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稳金融:监管层三方面出手稳定P2P,证监会五项举措提振股市信心


       为遏制形势进一步恶化加剧,恢复投资人信心,也为了促进P2P行业长期规范化发展,近期国家层面从舆论、政策、操作三个层面出台一系列措施,缓解投资人恐慌情绪,防止挤兑潮愈演愈烈。


       舆论层面,多个权威媒体为P2P正名,人民日报发文《良币驱逐劣币,网贷平台将会“水落石出”》,央视直接为P2P发声,同时最高监管层连续2次发文,要求媒体不得随意抹黑P2P。


 

       政策层面,8月4日最高监管层发布七个重要的P2P行业利好政策,8月12日又出台十项举措防止网贷风险,从备案、征信、股东连带责任、严惩跑路平台等方面,防范P2P行业风险,规范行业发展,树立投资人信心。


       操作层面,据路透8月16日报道,中国金融监管部门正持续推进P2P风险化解工作,银保监会召集四大资产管理公司(简称“AMC”)高管开会,要求四大AMC主动作为以协助化解P2P的“爆雷”风险,维护社会稳定。多位资产管理公司人士已经证实了上述消息的准确性,预计后续会出台AMC如何化解P2P风险的具体要求和部署。


       除了出手稳定P2P行业之外,近期证监会8月8日公布“深化改革”和“扩大开放”等五项举措,向市场传递出积极的信号,有利于提振市场预期,树立长期信心。五项举措具体如下:


一是继续深化发行制度改革,积极推进上市公司并购重组

 

       完善发行审核和并购重组监察机制,进一步提升工作效率和透明度,更好服务实体经济。不断完善并坚决实施退市制度。

 

二是加大相关基础性制度改革力度

 

       抓紧完善上市公司股份回购制度,促进上市公司优化资本结构、提升投资价值。鼓励包括国有控股企业、金融企业在内的上市公司依法实施员工持股计划,强化激励约束,更好服务深化国有企业改革和金融改革。推动落实好公募基金参与个人税收递延型养老账户试点工作。

 

 

三是进一步扩大对外开放

 

       加快推动证券行业放宽外资股比限制政策的落实落地。抓紧推进沪伦通各项准备工作,争取年内推出。积极支持A股纳入富时罗素国际指数,提升A股在MSCI指数中的比重。修订QFII、RQFII制度规则,统一准入标准,放宽准入条件,扩大境外资金投资范围。

 

四是全面提升投资银行服务能力

 

       对于相关金融机构提出的整合投行类业务与机构、设立功能突出的投行实体的申请,结合证券行业对外开放积极予以研究推动,努力探索建设富有国际竞争力的投资银行。

 

五是强化依法全面从严监管

 

       继续加大稽查执法力度,提升监管科技化水平,严厉打击各类违法违规行为,积极探索完善中小投资者服务中心开展证券支持诉讼示范判决等维权法律机制,切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

 



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